新華社消息：5月6日，長沙居民自建房倒塌事故第七次新聞發(fā)布會舉行。發(fā)布會上介紹，經(jīng)過緊急救援，5月6日3時零3分，長沙居民自建房倒塌事故現(xiàn)場搜救工作結束，事故現(xiàn)場被困、失聯(lián)人員已全部找到，共救出10人，遇難53人。現(xiàn)場全體人員起立，為遇難者默哀。

發(fā)布會上，長沙市委、市政府及望城區(qū)委、區(qū)政府向所有遇難者表示沉痛哀悼，向所有遇難者家屬、受傷人員表示深切慰問，向全社會作出誠懇道歉。湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英表示，將全力救治受傷人員，妥善做好安撫安置等善后工作。全面配合上級有關部門徹查事故原因，依法嚴肅追究責任，從嚴處理相關責任人，給全社會一個負責任的交待。

4月29日12時20分許，湖南省長沙市望城區(qū)一居民自建房發(fā)生倒塌，造成重大人員傷亡。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等中央領導同志批示要求，根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，國務院決定成立調(diào)查組，對湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故進行調(diào)查。

事故調(diào)查工作將按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四個不放過”的原則，還原事故發(fā)生經(jīng)過、查明事故原因、總結事故教訓，全面客觀認定責任，實事求是提出處理建議，依紀依法依規(guī)嚴肅追責問責，給遇難者家屬、給全社會一個負責任的交代。

國務院調(diào)查組由應急管理部牽頭，相關方面參加，同時邀請建筑、安全、法律等方面的權威專家組成專家組，為調(diào)查工作提供專業(yè)支撐。

會議指出，湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故發(fā)生后，習近平總書記作出重要指示，充分體現(xiàn)了總書記時刻牽掛人民安危的深厚為民情懷和一以貫之防范化解重大風險的憂患意識，為我們做好事故調(diào)查和安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了遵循。調(diào)查組要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等中央領導同志批示要求，切實增強責任感使命感，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，嚴格履行法律賦予的職責，深入細致做好調(diào)查工作，以實際行動和效果做到“兩個維護”。

會議強調(diào)，調(diào)查工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述為指導，認真查明原因、總結教訓、警示全國、推動工作，著力解決指導思想和發(fā)展理念問題，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及安全的深層次矛盾問題。要原原本本還原事故發(fā)生經(jīng)過，通過深入剖析這起事故，由點及面查擺在貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示、特別是此前多次關于房屋安全的重要指示精神方面存在的差距，剖析自建房領域存在的突出問題，圍繞更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提出管用有效的措施建議，真正把這次調(diào)查作為推動完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，切實把“人民至上、生命至上”理念落到實處。

會議要求，要按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四個不放過”的原則開展調(diào)查工作，切實把事實弄清楚、把問題弄清楚、把職責弄清楚，全面客觀認定責任，實事求是提出處理建議，依紀依法依規(guī)嚴肅追責問責，給遇難者家屬、給全社會一個負責任的交代，不辜負黨中央、國務院和全國人民的期望和重托。希望湖南省認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，在嚴肅認真配合事故調(diào)查工作的同時，深刻反思、痛定思痛，清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻復雜性，采取有力有效措施，嚴格貫徹安全生產(chǎn)十五條硬措施，立即開展自建房安全專項整治，舉一反三防范化解各類重大安全風險，堅決遏制新的重特大事故。

國務院調(diào)查組全體成員、專家組成員，中央紀委國家監(jiān)委有關部門負責同志，湖南省、長沙市有關負責同志出席會議。

近年來發(fā)生多起坍塌重大事故，令人痛心！

2020年3月7日福建省泉州市欣佳酒店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟損失5794萬元；

2020年8月29日山西臨汾市的聚仙飯店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟損失1164.35萬元；

2021年7月12日江蘇蘇州四季開源酒店輔房發(fā)生坍塌事故，造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟損失約2615萬元。

這種房是農(nóng)村自建房。也就是當?shù)卣o農(nóng)民劃了塊宅基地，讓他自己建住房。南方很多地方這種現(xiàn)象比較普遍，通常是2-3層，是不允許超過5層的，每戶搞個1-2個房間的寬度，然后向上蓋。后來，隨著城市的快速發(fā)展，這些房子周圍慢慢地城市化了，房主為了賺錢，一種情況是把原來的房子推倒重新建，建個4-5層的，留幾間自住，其他的出租（住人，開小型營業(yè)場所），再后來，為了賺更多的錢，又在頂上加蓋幾層，就成了現(xiàn)在這種情況了。

自建房的監(jiān)管有其行業(yè)主管部門。建筑的行業(yè)主管部門是住建，特別是建筑的質(zhì)量，主要是會不會倒塌的問題，向來都是住建部門主管的，自建房也不例外。直到2018年之后，農(nóng)村的自建房，其宅基地的批準改成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門，建多高、多大，由自然資源部門審查。

湖南多地密集出臺加強房屋安全隱患整治的措施

湖南省湘潭市加強房屋安全隱患整治九條措施

為堅決貫徹落實習近平總書記對望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示批示精神和省委、省人民政府的安排部署，采取“控、撤、停、緩、拆、銷、調(diào)、補、究”等斷然措施，全面深入開展房屋安全隱患“大排查、大管控、大整治”。現(xiàn)制定以下九條措施。

一、精準控。凡屬以下情況，一律予以精準管控：

對全市各級各類學校在外租房的學生實行“一人一表”審批制，學校須查驗學生所租房屋消防檢測合格證明、房屋備案證或安全鑒定報告后，方可履行審批手續(xù)；對未經(jīng)審批在外租房的，學校要立即動員、監(jiān)督學生回校住宿并函告學生家長或監(jiān)護人；

對存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房實行“一房一卡”認定制，由水、電、氣、網(wǎng)等經(jīng)營單位采取相關措施，實行嚴格管控；

對存在安全隱患和使用功能缺陷的自建房，實行“一戶一 牌”警示制，在顯眼位置安裝警示裝置，并由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、 社區(qū)（村）安排專人管控；

對新登記市場主體實行”一照一證”查驗制，沒有房屋產(chǎn)權證明或建筑工程竣工驗收合格證明材料的商品房及非法建筑、危險房屋、不符合安全防災等工程建設強制性標準的自建房屋依法不得登記為市場主體住所。全面開展承諾告知審批“回頭看”，凡已獲得的各類行政許可，承諾未兌現(xiàn)的，一律按規(guī)定重新審核。

二、堅決撤。凡屬以下情況，一律先撤離人員，分類分級抓好房屋整改到位：

D級危房一律停止使用，人員迅速撤離；

地基沉降不均、裂紋寬度過大、房屋傾斜明顯、構建變形失穩(wěn)、外墻脫落嚴重等重大安全隱患的經(jīng)營性用房，一律停止使用，人員迅速撤離；

消防器材不足、應急指示照明不全、水源不足、道路不通、疏散樓梯寬度不夠、防火分隔不合格等經(jīng)營性用房，一律停止使用，人員迅速撤離。

三、立即停。凡屬以下情況，一律先停止施工、營業(yè)或使用，分類加強整改經(jīng)驗收合格后方可投入使用：

未經(jīng)審批，正在擅自違規(guī)改擴建施工的，應立即停止施工；

擅自加層、增設夾層、分隔群租等經(jīng)營性用房，一律停業(yè)；

擅自改變房屋使用功能用于生產(chǎn)儲存經(jīng)營出租的，一律停產(chǎn)停業(yè)；

未安裝可燃氣體報警裝置的餐飲等經(jīng)營場所，一律停業(yè)；

使用易燃、可燃材料搭建輕質(zhì)房屋和隔墻的經(jīng)營場所，一律停止使用；

養(yǎng)老、托幼、教培等特殊機構未經(jīng)安全鑒定的，一律停業(yè)；

四、合理緩。凡屬以下情況，一律先予緩建緩用：

對于已鑒定為C級危房的城鄉(xiāng)自建房要委托有資質(zhì)的設計、施工單位進行加固修繕，驗收合格后方可投入使用；

已建成房屋選址、施工、驗收、經(jīng)營手續(xù)不全、不規(guī)范的，暫停使用，有關部門要督促產(chǎn)權人限期整改，完善相關手續(xù)后方可投入使用；

未批先建房、隱患未消除、裝修不達標的，暫緩使用，整改合格后方可投入使用。

五、強力拆。凡屬以下情況，一律予以拆除：

凡是經(jīng)有資質(zhì)檢測機構鑒定為D級危房的，一律拆除；

凡是在自建房外窗、疏散走道等區(qū)域安裝嚴重影響疏散逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄的，一律拆除；

經(jīng)鑒定存在重大安全隱患的違規(guī)超建部分建筑，一律拆除。

六、依法銷。凡屬以下情況，一律撤銷資質(zhì)資格：

出具虛假評估鑒定報告的機構和從業(yè)人員，一律依法撤銷檢測、鑒定機構的資質(zhì)和人員從業(yè)資格；

對存在安全隱患的經(jīng)營場所業(yè)主非法違規(guī)獲得與之相關的各類證照，一律依法撤銷；

根據(jù)相關部門的認定意見和提請，對經(jīng)營場所存在安全隱患的市場主體，限期辦理住所變更登記或注銷登記，逾期或拒絕辦理的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

七、規(guī)范調(diào)。凡屬以下情況，根據(jù)實際予以調(diào)整：

對滿足安全條件的自建房改作經(jīng)營性用房的，先停止營 業(yè)，經(jīng)有關部門審核辦理好相關手續(xù)，滿足經(jīng)營要求的條件之后，可依法依規(guī)依程序調(diào)整為經(jīng)營性用房。

八、酌情補。凡屬以下情況，可補辦相關手續(xù)：

凡經(jīng)檢測滿足安全、消防等功能條件的違規(guī)建房，經(jīng)業(yè)主申請、相關部門核實后，可依法依規(guī)依程序補辦完善相關手續(xù)。

九、嚴肅究。凡屬以下情況，一律嚴肅追究責任：

對存在重大房屋安全隱患拒不整改且抗拒執(zhí)法的，一律由公安部門依法從重處罰；拒不配合排查整治造成嚴重后果、涉嫌犯罪的，一律移送司法機關依法處置；

屬地黨委、政府和園區(qū)黨工委、管委會負責安全管理具體工作，組織實施整治措施；各行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責任，務必高度負責，指導并協(xié)同實施相關整治措施；凡因失管失責發(fā)生事故的，一律依紀依法依規(guī)追究責任；

紀檢監(jiān)察機關要加大對房屋安全隱患排查整治工作的監(jiān)督力度，對失職失責的公職人員，要嚴肅追責問責；市委督查室、市政府督查室要將房屋安全隱患排查整治工作作為重點， 以“四不兩直”方式，下沉一線，加強督查督辦。

湖南省常德市加強建筑領域安全管理十條措施

為深刻汲取長沙“4.29”居民自建房倒塌事故教訓，深入落實省委省政府關于房屋建筑和市政基礎設施安全排查整治的工作部署，5月2日，我市迅速出臺《常德市加強房屋建筑和市政基礎設施安全管理專項整治十條措施》（以下簡稱《措施》），《措施》通過“十個全面”工作，落實“十個一律”措施，強化建筑領域安全管理。

全面落實管理責任。房屋建筑和市政基礎設施所有權人（使用人、管理人）是既有房屋建筑和市政基礎設施安全責任人，應定期排查和治理安全隱患；屬地政府負責安全管理具體工作；各行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責任。因失責失管發(fā)生事故的，一律依法嚴肅追究責任。

全面排查全市范圍內(nèi)正在違規(guī)加層、違規(guī)改變主體結構和使用功能的房屋建筑，發(fā)現(xiàn)此類情況，一律先停工。

全面清理未經(jīng)法定程序已經(jīng)加層、改變主體結構、改變使用功能的房屋建筑，發(fā)現(xiàn)此類情況，一律依法查處，按程序經(jīng)過結構安全鑒定和消防檢測評估合格后，方可投入使用。

全面排查在建房屋建筑和市政基礎設施工程，嚴格查處未批先建、不按程序施工及未經(jīng)審批擅自裝修等違法行為，對未落實危險性較大分部分項工程管控措施，使用未經(jīng)檢驗合格設備設施的，一律先停工整改，整改合格后方可復工。

全面落實市政基礎設施運營安全管理，在全市范圍內(nèi)開展市政基礎設施大排查，對存在重大安全隱患的，一律關停整改，整改合格后方可恢復運營。

全面排查城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村、小產(chǎn)權房和用作經(jīng)營的既有房屋，落實“人不住危房、危房不住人”，經(jīng)排查鑒定為D級危房或存在重大安全隱患的，一律停止使用并轉移人員；鑒定為C級危房的，立即組織整改，驗收合格后方可投入使用。

全面排查學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)綜合體、賓館、農(nóng)家樂和旅游景點等房屋設施，存在安全隱患的，一律由行業(yè)主管部門督促整改，確保安全使用。

全面排查企業(yè)廠房及配套用房，對存在安全隱患的，一律依法整改，整改合格后方可投入使用。

全面查處建筑施工領域違法分包轉包、掛靠資質(zhì)、掛靠人員、出具虛假檢測報告等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律上報不良行為記錄；情節(jié)嚴重的，提請依法吊銷資格資質(zhì)。

全面排查易燃易爆危險品（含瓶裝液化氣、煙花爆竹等）生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營場所，不符合要求的，一律依法取締。