2月14日,國(guó)務(wù)院印發(fā)的“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃對(duì)社會(huì)公開(kāi),這個(gè)重要的文件中,提到消防隊(duì)伍的整合、構(gòu)建消防安全新型監(jiān)管模式等問(wèn)題,現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容摘錄如下:
將消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍整合為一支正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,實(shí)行嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)密的組織,按照準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理,完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮的領(lǐng)導(dǎo)體制,組建統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān),建立中央地方分級(jí)指揮和隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制,加快建設(shè)現(xiàn)代化指揮體系,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的隊(duì)伍編制員額同步優(yōu)化機(jī)制。完善應(yīng)急管理部門(mén)管理體制,全面實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。
制定應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,建立完善消防執(zhí)法跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建消防安全新型監(jiān)管模式。
加快完善安全生產(chǎn)法配套法規(guī)規(guī)章,推進(jìn)制修訂應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、國(guó)家消防救援人員、礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全等方面法律法規(guī),推動(dòng)構(gòu)建具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系。
堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”重要訓(xùn)詞精神,對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)定位,嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求,全面提升隊(duì)伍的正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援需要,優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成,填補(bǔ)救援力量空白,加快補(bǔ)齊國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍能力建設(shè)短板,加大中西部地區(qū)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)支持力度。加強(qiáng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)火災(zāi)撲救和地震、水域、山岳、核生化等專(zhuān)業(yè)救援力量建設(shè),建設(shè)一批機(jī)動(dòng)和拳頭力量。發(fā)揮機(jī)動(dòng)力量?jī)?yōu)勢(shì),明確調(diào)動(dòng)權(quán)限和程序、與屬地關(guān)系及保障渠道。加大先進(jìn)適用裝備配備力度,強(qiáng)化多災(zāi)種專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練,提高隊(duì)伍極端條件下綜合救援能力,增強(qiáng)防范重大事故應(yīng)急救援中次生突發(fā)環(huán)境事件的能力。發(fā)展政府專(zhuān)職消防員和志愿消防員,加強(qiáng)城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)跨國(guó)(境)救援隊(duì)伍能力建設(shè),積極參與國(guó)際重大災(zāi)害應(yīng)急救援、緊急人道主義援助。適應(yīng)準(zhǔn)現(xiàn)役、準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、犧牲奉獻(xiàn)大的特點(diǎn),完善國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍專(zhuān)門(mén)保障機(jī)制,提高職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)尊崇度。
加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師等職業(yè)資格管理,探索工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證與國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)銜接機(jī)制。依托應(yīng)急管理系統(tǒng)所屬院校,按程序和標(biāo)準(zhǔn)籌建應(yīng)急管理類(lèi)大學(xué),建強(qiáng)中國(guó)消防救援學(xué)院。
推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍干部交流,加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔使用。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和城鎮(zhèn)周邊森林草原防火設(shè)施建設(shè),開(kāi)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍、地方森林草原消防隊(duì)伍、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。
開(kāi)展行業(yè)單位消防安全示范建設(shè),實(shí)施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)、老舊居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所消防系統(tǒng)改造,打通消防車(chē)通道、樓內(nèi)疏散通道等“生命通道”。
依托國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,建設(shè)一批國(guó)家級(jí)特種災(zāi)害救援隊(duì)、區(qū)域性機(jī)動(dòng)救援隊(duì)、搜救犬專(zhuān)業(yè)救援隊(duì),在重點(diǎn)化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量大的港區(qū)所在地建設(shè)石油化工、煤化工等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。實(shí)施綜合性消防救援裝備現(xiàn)代化工程,補(bǔ)齊常規(guī)救援裝備,升級(jí)單兵防護(hù)裝備,加強(qiáng)適用于極端條件和特種類(lèi)型災(zāi)害事故的單兵實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程供水、舉高噴射、破拆排煙、清障挖掘等先進(jìn)專(zhuān)業(yè)裝備配備。支持區(qū)域中心城市、中西部地區(qū)和東北三省消防救援戰(zhàn)勤裝備物資建設(shè),支持“三區(qū)三州”消防救援站配備高原搶險(xiǎn)救援車(chē)等專(zhuān)用車(chē)輛裝備。建設(shè)國(guó)家級(jí)綜合消防救援訓(xùn)練基地,以及地震救援、水域救援、化工救援、森林草原防滅火、航空滅火救援、抗洪搶險(xiǎn)等國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練基地和一批區(qū)域性駐訓(xùn)備勤保障基地。
完善應(yīng)急管理大學(xué)(籌)、中國(guó)消防救援學(xué)院和應(yīng)急管理干部培訓(xùn)學(xué)院等院校的教學(xué)、培訓(xùn)、科研等設(shè)施。
建設(shè)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍康復(fù)休整基地,完善訓(xùn)練傷防治、康復(fù)醫(yī)療、心理疏導(dǎo)、輪訓(xùn)休整等設(shè)備及設(shè)施。